客觀解讀：住建部正式發(fā)文簡化資質(zhì)標準中部分資料的通知
文章來源：三好股份
發(fā)布時間：2017-12-28 17:04
住建部建市【2016】226文件一出，詳細許多忙不迭的報考注冊建造師的小伙伴們灰心喪氣，掛靠市場就此萎縮了嗎？其實早在一個月前，三好小編就發(fā)現(xiàn)了國家住建部對于建設(shè)類企業(yè)放開資質(zhì)類人員的依賴（相關(guān)內(nèi)容：住建部：取消一級建造師注冊等資質(zhì)的省級初審?。?，而將于11月1日起正式實施的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準部分指標的通知》更是徹底引爆輿論，未來的建造企業(yè)，或許項目經(jīng)理才是核心！
《通知》指出，從2016年11月1日起，申請建筑工程、市政工程施工總承包特、一級資質(zhì)的企業(yè)，以全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺發(fā)布的工程業(yè)績?yōu)闇?。建筑業(yè)企業(yè)申請施工總承包特、一級資質(zhì)不再考核注冊建造師等數(shù)量指標，以官方平臺發(fā)布的工程業(yè)績?yōu)榭己藘?nèi)容。
（以下來源：中國住建部、西安BIM公眾號）
通知將會從以下8個方面給企業(yè)和個人帶來影響：
1、建筑企業(yè)資質(zhì)升級（增項）的門檻降低，資質(zhì)在市場中作用大大減小，將進一步激活市場活力；
2、給建筑企業(yè)日常經(jīng)營減負，降低企業(yè)維護資質(zhì)的成本，減少甚至杜絕建筑行業(yè)流傳多年的資質(zhì)掛靠現(xiàn)象，有一定實力的項目經(jīng)理和小企業(yè)都會自己資質(zhì)提升與自主自營之路；
3、通過出借資質(zhì)生存的建筑企業(yè)，將面臨巨大的生存危機，可能會逐漸退出歷史舞臺；
4、用于建筑企業(yè)資質(zhì)申請和升級的個人證書掛靠，特別沒有實際業(yè)績的證書（如：一級建造師、二級建造師等）將消失；
5、注冊建造師含金量進一步提高，將會在工程項目上發(fā)揮真正作用，原先掛靠這部分費用將分流到企業(yè)利潤和項目部真正干活的人；
6、建筑企業(yè)資質(zhì)取消的可能性不大，建筑企業(yè)還是要提升自身。
為什么要取消企業(yè)資質(zhì)直接與建造師數(shù)量多少等掛鉤？
1、簡政放權(quán)的需要。十八大明確提出要讓市場發(fā)揮配置資源的決定性作用，新一屆政府據(jù)此力行簡政放權(quán)。取消企業(yè)資質(zhì)直接與建造師數(shù)量多少掛鉤，確實可以減少很多事前的審批行為。
2、減負增效的需要。目前，我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，建筑行業(yè)也面臨轉(zhuǎn)型升級的壓力，讓市場發(fā)揮優(yōu)勝劣的作用是主旋律。如果取消企業(yè)資質(zhì)與建造師掛鉤，就會淘汰過去僅靠掛靠賣資質(zhì)來生存的“落后產(chǎn)能”，為有效率、有核心競爭力的企業(yè)，特別是這類新設(shè)企業(yè)吸引人才、取得資質(zhì)、迅速進入市場提供政策環(huán)境。
3、條件已具備。以前，企業(yè)資質(zhì)與企業(yè)的注冊資本（凈資產(chǎn)）、建造師等人才數(shù)量、技術(shù)裝備、企業(yè)業(yè)績等幾項指標掛釣是必要且無奈之舉，因為住建部系統(tǒng)之前能真正能核實的信息不多，建造師數(shù)量是主要內(nèi)容，其他指標企業(yè)都可以通過造假來滿足要求而住建部系統(tǒng)又無從查實或查實成本太高、周期太長?，F(xiàn)在，隨著四庫一平臺的橫向互聯(lián)、縱向互通，住建部已具備僅通過考核企業(yè)業(yè)績與信譽來反推企業(yè)的實力來決定企業(yè)的資質(zhì)等級。因此，此時若取消建造師數(shù)量與企業(yè)資質(zhì)直接掛鉤，既能基本堵住掛靠的漏洞，又迎合簡政放權(quán)和讓市場發(fā)揮決定作用的國策，還對建造師真實需求起到撥亂反正，不舉多得、多贏?。?！
附全文
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準部分指標的通知
建市[2016]226號
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司（局），中央管理的有關(guān)企業(yè)：
為進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，經(jīng)研究，決定簡化《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》（建市[2014]159號）中部分指標。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、除各類別最低等級資質(zhì)外，取消關(guān)于注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標考核。
二、取消通信工程施工總承包三級資質(zhì)標準中關(guān)于注冊建造師的指標考核。
三、調(diào)整建筑工程施工總承包一級及以下資質(zhì)的建筑面積考核指標，具體內(nèi)容詳見附件。
四、對申請建筑工程、市政公用工程施工總承包特級、一級資質(zhì)的企業(yè)，未進入全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺的企業(yè)業(yè)績，不作為有效業(yè)績認定。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強本地區(qū)工程項目數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善數(shù)據(jù)補錄辦法，使真實有效的企業(yè)業(yè)績及時進入全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進一步加強事中事后監(jiān)管，加強對施工現(xiàn)場主要管理人員在崗履職的監(jiān)督檢查，重點加強對項目經(jīng)理是否持注冊建造師證書上崗、在崗執(zhí)業(yè)履職等行為的監(jiān)督檢查。對有違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰；對有違法違規(guī)行為的注冊建造師，依法給予罰款、暫停執(zhí)業(yè)、吊銷注冊執(zhí)業(yè)資格證書等行政處罰；要將企業(yè)和個人不良行為記入信用檔案并向社會公布，切實規(guī)范建筑市場秩序，保障工程質(zhì)量安全。
本通知自2016年11月1日起實施。
附件：建筑工程施工總承包一級及以下資質(zhì)建筑面積指標修訂內(nèi)容
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2016年10月14日
一、將“1.1.3企業(yè)工程業(yè)績（3）建筑面積3萬平方米以上的單體工業(yè)、民用建筑工程1項或建筑面積2萬-3萬平方米（不含）的單體工業(yè)、民用建筑工程2項”修改為“1.1.3企業(yè)工程業(yè)績（3）建筑面積12萬平方米以上的建筑工程1項或建筑面積10萬平方米以上的建筑工程2項”。
二、將“1.2.3企業(yè)工程業(yè)績（3）建筑面積1萬平方米以上的單體工業(yè)、民用建筑工程1項或建筑面積0.6萬-1萬平方米（不含）的單體工業(yè)、民用建筑工程2項”修改為“1.2.3企業(yè)工程業(yè)績（3）建筑面積6萬平方米以上的建筑工程1項或建筑面積5萬平方米以上的建筑工程2項”。
三、將“1.4.2二級資質(zhì)（3）建筑面積4萬平方米以下的單體工業(yè)、民用建筑工程”修改為“1.4.2二級資質(zhì)（3）建筑面積15萬平方米以下的建筑工程”。
四、將“1.4.3三級資質(zhì)（3）建筑面積1.2萬平方米以下的單體工業(yè)、民用建筑工程”修改為“1.4.3三級資質(zhì)（3）建筑面積8萬平方米以下的建筑工程”。
